обсужден проект Федерального закона РФ
Вопрос
Специалистами Липецкой областной станции переливания крови обсужден проект Федерального закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов".
Для развития донорского движения крайне необходимо усилить мотивацию кроводачи для конкретного человека. Поэтому наше особое внимание привлекли 11 и 13 статьи закона. Согласно ст. 11 "Компенсация за питание не должна превышать одного минимального размера оплаты труда, установленного в РФ". Но согласно ФЗ от 19.06.2000 г. № 82 "О минимальном размере оплаты труда" МРОТ - 600 руб. предусмотрен ст. 3 "исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности". В ст. 4 и 5 этого же закона существует МРОТ - 100 руб., который определяет размер стипендий, пособий, и других обязательных социальных выплат, исчисление налогов, сборов, штрафов и иных платежей.
Какая же цифра будет взята для ст. 11 обсуждаемого закона и за чей счет она будет выплачиваться? Мы считаем, что компенсация не должна быть меньше МРОТ (100 руб.), а выше границу пусть устанавливают местные Советы депутатов.
Касаясь ст. 9, также хочется обозначить, что конкретно оплачивает федеральный бюджет, а что бюджет других уровней, поскольку такая формулировка, прописанная в действующем законе, ничего, кроме вреда, службе крови не принесла, служба была просто забыта государством.
Особенно взволновала нас ст. 13 закона. Льгота на первоочередное приобретение путевок для санаторно-курортного лечения в нашей стране звучит анекдотично. Право на компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета в размере, ежегодно устанавливаемом ФЗ "О федеральном бюджете" на соответствующий год и в порядке, установленном Правительством РФ, нам кажется, ущемит права доноров.
Вся страна знает, что отмена льгот военным привела к реальному падению их доходов; опыт введения страхования автогражданской ответственности показал, что отдавать Правительству РФ решение о сумме компенсации - понести материальные потери.
И, наконец, в службе крови есть свой печальный опыт решения вопроса о принятии порядка и условий, которые определяются Правительством РФ - бездействие Федерального закона № 39-ФЗ от 16.04.01 г. "О внесении изменения в ст. 11 закона РФ "О донорстве крови и ее компонентов".
Все вышеперечисленное позволит просто уничтожить то минимальное, что является мотивацией к кроводаче.
Считаем, что каждую строчку закона, в котором мы очень заинтересованы, мы должны применять на нашу ситуацию, на страну, в которой живем. Нельзя трогать льготы, если хотим развивать донорское движение. Нужно просто определить уровень и механизм их финансирования.
Ответ
Спасибо Вам за проведение столь внимательного обсуждения! Рассмотренный проект закона учел мнение Минфина России (см. http://www.transfusion.ru/doc/mnen.htm) и предназначен для дальнейшей проработки.
Про компенсацию за питание есть еще 2 мнения. 1) В июле 2003 года в г. Красноярске коллеги из Сибирского федерального округа настаивали ограничить именно верхнюю планку с тем, чтобы не заниматься межрегиональной гонкой величины компенсации. 2) Вообще отказаться от выплаты денег безвозмездным донорам - что-то в этом есть от здравого смысла.
О разделении бюджетных полномочий сейчас принимаются принципиальные решения.
Специализированная медицинская помощь будет финансироваться на уровне субъекта Российской Федерации.
Зря мы превращаем путевки в анекдот. Просто никто не занимался. Чернобыльцам путевки дают. Чем Почетные доноры хуже?
С Вашими выводами полностью согласен. Для их реализации надо всем вместе работать со всеми ветвями власти.
С уважением, Ваш
Е. Жибурт